10月15日下午，山西太原一幼儿园5岁女童被老师狂扇耳光，被打孩子家长称因其女儿不会计算“10+1”，半小时内被打耳光70次。监控录像显示多日来多名幼童被殴打，幼儿园称涉事教师已被辞退，被打女童家长索赔50万元。

对此，当地教育部门称这是一家“黑幼儿园”，已经多次发文要求整改。这是类似事件发生后，地方教育部门的惯常“说辞”。但是，这并不能推卸掉教育部门的责任。

既然是不具备资质的“黑幼儿园”，教育监管部门就应该严肃执法坚决取缔，教育部门仅发文而没有实际的治理行动，这是监管乏力。而之所以存在这种情况，又与地方政府对学前教育的投入不足有关——由于政府教育投入不足，教育资源缺乏，不合格的幼儿园承担着向孩子们提供学前教育的重任。

对于不具资质的“黑幼儿园”，治理途径通常有二：一是如果幼儿园条件太简陋，教师队伍素质低，无法通过整改变为合格幼儿园，应加以取缔；二是对于有条件变为合格幼儿园的，政府部门给予适当的扶持，改善其办学条件。这两者都需要政府加大投入：前者，政府必须新建幼儿园，安置被关闭幼儿园的幼儿；后者，政府要投入扶持经费。可是，在实际中，一些地方政府只管认定幼儿园不合格，宣布其为“黑幼儿园”，却不增加教育投入，彻底消除“黑幼儿园”存在的土壤。

从根本上说，不具资质的“黑幼儿园”，在政府投入到位和监管到位的情况下，是不可能存在的。而一再发生的幼儿园教师伤害幼儿事件，也与此紧密相关：首先，由于幼儿园本身就不具备资质，因此，幼儿教师的素质也难以有保障；其次，对幼儿教师的管理，也不按法律法规办事。

对于山西太原这起事件，不少舆论认为教师师德存在问题，要加强师德建设。但从问题的性质看，这已然不是道德问题，而是法律问题。这位教师的行为已经涉嫌违反《未成年人保护法》，应该由司法机关调查，追究法律责任，而不是辞退了事。如果作为底线的法律都不遵守，却提师德，是解决不了当前问题的。

提高幼儿教师队伍的素质，关键在于依法治园，从职业角度对幼儿教师行为加以规范：一方面，政府部门和幼儿园要保障教师的收入待遇，保护其合法权益；另一方面，幼儿教师必须履行岗位职责，不得有违反《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规的行为。如果做到这一点，幼儿园就不会一再出现侵犯幼儿权益、伤害幼儿的事件。（作者系21世纪教育研究院副院长）

新闻背景

日前，太原市蓝天蒙特梭利幼儿园一名教师因为幼儿不会计算“10+1”，就对孩子施暴，在短短十分钟时间里，扇了一个孩子70多个耳光。另一起恶性事件发生在浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园，一名老师拎着孩子双耳提离地面，并拍照“留念”。在这名老师的QQ空间里，还有多张将幼童扔进垃圾桶、对幼儿胶条封嘴的照片……

发生在幼儿园的虐待幼儿现象，令人触目惊心，引起了社会广泛关注。

今天，我们该如何从法律角度，从制度上杜绝悲剧再次重演？教育行政部门、幼儿园管理者、家长该如何共同努力，防范类似现象再次出现？

即日起，中国教育报《学前教育周刊》就此现象进行系列讨论，敬请大家关注。

《中国教育报》2012年10月28日第1版