“纲要”：教育信息化是抓手

《教育信息化十年发展规划》（以下简称“规划”）是在《教育中长期发展规划纲要》（以下简称“纲要”）精神的基础上起草的，在谈“规划”之前，我想有必要谈一下“纲要”对教育信息化的定位。

“纲要”是迄今为止，在新中国教育史上最为重要的一个教育发展的纲领性文件，也是未来中国教育的一个路线图。“纲要”的核心思想就是“提高质量促进公平”，那么怎么提高质量，达到促进公平的目的呢？

要实现教育公平，核心就需要把薄弱学校的教育质量提高，就需要均衡教育资源。在这个均衡过中，需要全方位的改革，比如硬件建设的标准化，比如教师的流转等，但很多措施，受制于体制的因素，一时难以起到明显的作用，或者马上就可以落实，推进。这时，受体制因素影响最小的教育信息化建设，就成了一个切实可行，而且见效最快的手段与措施。正因为此，“纲要”对教育信息化给予前所未有的重视，单独列为一章，分3条论述了基本的思路，即，基础建设与终端建设，资源共享平台建设，教育管理信息化建设等。尤其是前两个，尤为重要。

纵观整个“纲要”，可以说，教育信息化实际上被定性为实现“纲要”目标最重要的抓手。这也是教育信息化工作几十年来，最为重要的一次定位，成为提高教育质量，促进教育公平的关键。应该说，这个定位是非常正确的，也是非常英明的。对于中国这个学生众多，地区发展极度不平衡的国家，要实现提高质量，促进公平，谈何容易？而信息化手段，一方面可以最大程度节约成本，另一方面可以快速绕过体质的困扰，用技术手段解决优秀师资的流转，不能不说是最恰当，最聪明的做法。

总的说来，在“规划”中对于信息网络基础设施有三个超前部署，第一是带宽；第二，全面支持IPv6协议，IPv6做为最重要的部分在几处被提及；第三，与IPv6互联网和现有IPv4互联网实现互联互通，这在全球角度来看，都是一个超前的理念。

有水平：既重网络，又重应用

我认为，“规划”有三个突出特点。第一，系统性很强，从基础设施方面来看，对网络、云、平台、卫星网等多个方面进行了阐述，比较成体系；第二，可实施性好。该规划有具体的建设指标，比如明确地给出了校园网的带宽需要达到的目标，可操作性强；第三，能够为未来的发展留下空间，该规划中多处提出了可持续发展的机制，为未来的发展打下了坚实的基础。

首先，缩小差距。目前中国大学的校园网建设较好，但中小学相对还有很大差距，据统计，全国中小学校园网的普及率不到30%，这对教育信息化的发展是非常大的挑战，未来几年，将是校园网建设大发展的阶段。当今信息社会中，网络化就意味着国际化。在互联网上，不仅是发达地区城市的孩子能接触到世界科学技术的发展，那些欠发达地区的城市的孩子们也能享受到同样的信息，中国是一个大国发展不平衡，这两种地区的整体发展至少相差十年，而通过为所有的中小学建设校园网，能缩小这样的差距。这是一个非常有意义的工作。

其次，公平化。信息化应该成为义务教育的一个部分，不管是家境贫寒的孩子，还是富裕家庭的孩子，都能在校内免费上网，享受到同样标准的教育资源；

再次，培养新一代人才。历史上人的发展，从五十年代、六十年代、七十年代，到现在八零后、九零后，都有很大的变化，而互联网带来的人的变化则是颠覆性的。国外的一个教育学家说：“我们这一代还是数字的移民，新一代人则是数字的原住民”，从这个意义上说，教育信息化选择此时出台规划，非常重要。

最后，“规划”既重网络，又重应用，既提到网络，又提到云，两个层面相辅相成，没有网络，云无从谈起，没有云，没有应用，网络起的作用也有限，因此，云和网络共谋发展，对整体教育信息化将起到一个很大的促进作用。

有远见：基础网络超前部署

“规划”中提出“实施中国教育和科研计算机网（CERNET）升级换代。支持IPv6协议，与IPv6互联网和现有IPv4互联网实现互联互通。到2015年，宽带网络覆盖各级各类学校，中小学接入带宽达到100Mbps以上，边远地区农村中小学接入带宽达到2Mbps以上；高校的接入带宽达到1Gbps以上。”

这一指标与美国、欧盟等其他国家相比，不仅具有可比性，而且从网络的水平来说绝对是超前的。总的说来，有三个超前部署，第一是带宽，从单个指标上看，不是太高，但是中国的大学有2000所，每个大学达到1G带宽，那总体就是2000G，而中小学的总体带宽则会达到几十T，如果完成的话，那么届时中国的教育网将成为全球最大最宽的教育网络；第二，全面支持IPv6协议，IPv6作为重要的部分在多处被提及；第三，与IPv6互联网和现有IPv4互联网实现互联互通，这在全球角度来看，都是一个超前的理念。

CERNET“211三期”工程完成后，主干网核心节点之间的带宽将达到或超过100G，在此基础上，CERNET也希望能努力达成规划中制定的指标，我想，这些目标应该普遍能达到，其中的一些指标能超过规划预计目标。

教育云：应以学生为中心，以学习为主导

“规划”中提出要建设教育云平台。但我期待教育云能够“做实”，做成以学生为中心，以学习为主导，给学生提供更好的受教育和学习的环境，引导和记录每个学生着一个阶段的学习、成长过程。从小学到中学再到大学，学生年代是人生最为精彩的一部分，充满了变化，云则能把整个的成长过程记录下来的最好手段，终端是会随着年龄增长在更换的，但是，学习过程却是可以记录的，每个学生可以把自己的学习过程、成长过程记录到云上。

云有三大能力：第一，联网能力，“规划”中提到“到2015年，初步建成国家教育云基础平台，支持教育云资源平台和管理服务平台的有效部署与应用，全局可支持500万并发用户，互联网接入总带宽不小于500Gbps，公共存储总容量达到EB级，可同时为IPv4和IPv6用户提供教育基础云服务。”也就是说，在网络接入上，带宽不能成为瓶颈，用户可以快速访问。第二，计算能力要足够高，办公系统或文件处理系统延迟不能太大；第三，存储能力，要能为记录学生的成长、教育过程提供存储空间。

除此之外，对教育云还要关注两个技术问题，其中一个问题是要有一个可发展同时是稳定的界面，在变与不变之间需要掌握尺度，而这个界面要足够开放，从而为广大的科技工作者及教师提供一个稳定的界面。第二，在教育云的建设上，安全性和隐私的保护非常重要。教育云上有大量未成年人的信息和资料，如何保障在虚拟空间上孩子们的隐私，尤为重要。一个国家兴旺发达，需要依靠人才，而人才是需要从娃娃抓起的。教育云为未来人才的培养提供了一个可能。希望能在经费和组织上加强落实。

最后，我想借用CERNET创办的理念：“国运兴衰系于教育，网络发展连接未来”，我们希望规划能做好，落到实处，为教育未来的发展，为新一代人才的培养，奠定坚实的基础！