今年秋季，新修订的全国义务教育课程标准（2011版）将开始执行。届时，义务教育阶段各年级中小学生将陆续使用按照“新课标”编写的新版教材。

近日，由教育部基础教育课程标准发展中心举办的“全国教研部门负责人义务教育课程标准专题研修”活动在成都市锦江区举行。教育部基础教育课程教材发展中心主任田慧生在会上就新课标修订的背景、思路及特点进行了详细解读。田慧生说，与义务教育课程标准（实验稿）相比，修订后的课标在总体上变化不大，主要是改进和完善，坚持了“关注学生的健康成长”这一课程改革最核心的价值，坚守了“高度的人文关怀和终身学习理念”这两个基本点。

田慧生指出，新课标的变化之处主要体现在更加重视德育、更加关注能力、更加体现时代特色和更适合学生认知特点四个方面。这种“变”，不是对过去的否定，而是基于与时俱进而不断改进和完善，使之更加符合学生成长的规律，适应教育发展的需要。

变化一

落实德育为先，突出了德育的时代特征

义务教育课程标准（实验稿）的一个亮点是在各学科课程中渗透德育，强调引导学生在学习知识的过程中形成积极的情感、态度和正确的价值观。2004年中央8号文件颁布后，特别是关于建设社会主义核心价值体系的提出，给课程标准的修订提出了新的要求。

修订后的义务教育课程标准结合学科特点和不同年龄段学生的认知规律，从四个方面强化了德育：各学科把落实科学发展观作为修订的指导思想，有机渗透了社会主义核心价值体系；进一步增强了民族团结教育的针对性和时代性；强化了公民教育和法制教育的内容；进一步突出了中华民族优秀文化传统教育。各学科课标努力将以上内容渗透到课程目标，强调其与教材内容的紧密结合。

田慧生举例说：“语文课程专设了书法课，数学建议将《九章算术》列为教材内容，历史则增加了传统戏剧等反映我国传统文化的内容。”

变化二

突出能力为重，强化了能力培养的基本要求

义务教育课程标准（实验稿）写入了“具有初步的创新精神、实践能力”等内容，在改革方向上起到了较好的引领作用，但在落实过程中遭遇不少障碍。田慧生说：“我国基础教育历来重视基础知识和基本技能“双基”，但学生的创新精神和实践能力的培养比较薄弱。”

田慧生指出，此次课程标准修订特别强调能力培养：一是进一步丰富了能力培养的基本内涵，如数学课程把传统的“双基”目标发展为“四基”，增加了“基本活动经验、基本思想”的新要求；二是进一步明确了能力培养的基本要求，如针对教师反映对“探究学习”指导有困难的问题，在课标中提炼了“探究学习”的基本方法，细化了对相关能力培养的操作指导；三是理科课程强化了实验要求，如物理明确列出了学生必做的20个实验，化学要求学生独立完成8个实验，以加强动手能力的培养。

变化三

反映时代精神，吸收了社会发展和科技进步的新成果

反映课程的时代性，加强课程内容与现代社会、科技发展以及学生生活的联系，这是课程改革的重要目标。本次修订在一以贯之地重视各学科经典基础内容的同时，坚持课程内容与时俱进。

田慧生举例说，新修订的课程内容及时反映了新时期我国经济社会发展的新成就，历史增加了“十六大以来的新成就”。同时，充分反映了科技进步新成果，如物理增加了与“宇宙探索”、“我国载人航天事业”、“新能源”等有关知识。一些学科结合学科特点，把我国社会发展中出现的一些现实问题作为课程内容，引导学生进行科学判断，如化学把“婴儿奶粉中的蛋白质含量”等有关知识列入了课程内容。

变化四

控制容量难度，根据认知特点减轻学生课业负担

尽管义务教育课程标准（实验稿）在解决课程内容“繁、难、偏、旧”问题方面取得了很大进展，但还存在一些问题，社会各界对此关注度极高。新修订的课标对“减负”也有明确要求，继续从标准层面科学安排课程容量和难度，为控制学生课业负担奠定基础。

田慧生介绍说，在课程容量控制上，部分学科进一步精选了内容，减少了学科内容条目；加强了各学科内部及各学科之间的整合与衔接，进一步明确了学段要求，减少了课程内容的交叉与重复，进而减少了内容总量。

在课程难度控制上，通过进一步明确概念的内涵和要求限制知识难度，比如从“认知”和“理解”改为“了解”，防止教学中不必要的“拔高”。对于难度大又不宜删除的内容，以“选学”方式处理，既增加了课程弹性，为学有余力的学生提供了选择机会，又控制了课程难度。

此前有家长反映，低中年级的小学生每天的识字认字作业负担太重。田慧生说，为了使母语教育符合不同年龄孩子特点，修订后的语文课标对小学不同年级写字量和识字量作了适当调整。对低中年级倡导“多认少写”，识字量由原先要求的1600至1800个降低为1600个，写字量由800至1000个降低为800个。高年级则相应增加了写字量。整个小学阶段识字写字总量保持不变，仍然要求认识常用汉字3000个左右，其中2500个会写。